区人大财经工委

近年来，区政府高度重视电子商务产业发展，区商务局等相关部门全力推进该项工作。目前，全区已有空港跨境电商园、一舟跨境电商园、欧琳电商园、厚力网购智慧园等7家电商产业园投入运行，已建成电商集聚区面积20多万平方米，电子商务应用企业超过2000家，有600多家企业进驻天猫商城、京东、1号店等著名电商平台。去年，我区成功创建为全省电子商务示范区，并获得市电子商务发展银奖。但电子商务产业在快速发展的同时，也存在着不容忽视的问题。

一、存在的主要问题

1．电子商务产业发展的政策扶持不够有力。作为战略性新兴产业，电子商务对区域经济发展至关重要。近年来，我区虽然安排了一定的财政资金用于扶持电子商务产业发展，但与电子商务起步早、体系丰富、集聚化程度高的杭州市及我市海曙区等相比，我区对电商的扶持力度还不够大，政府对电子商务发展的引领作用没有充分发挥。目前，我区的电商产业园大多以企业自发为主，投资压力较大，绝大多数电商企业无法获得租金补助，且贷款难，这在一定程度上降低了电商企业来我区投资、创业、发展的吸引力。空港跨境电商园在全市唯一可以经营期货与备货，对跨境电子商务发展十分有利，但目前受缺乏体验店、仓储等因素制约严重，与广州、郑州等相比，投入明显不足。

2．电子商务产业集聚区建设相对滞后。我区电子商务产业发展规划为“一核两片多节点”，目前，一些电商产业园以原来闲置厂房建设而成，分布于南部商务区、潘火、姜山、古林、集士港以及高桥等地，过于分散，至今尚未形成电子商务产业集聚区核心区块，相关的仓储、物流等资源也难以得到有效整合。与此同时，我区缺乏有相当影响力的电商巨头、龙头企业。

3．电子商务产业发展人才缺乏。电子商务在迅猛发展过程中，需要大量人才。但目前，我区这方面人才紧缺，特别是领军型、统筹型、创新型人才缺乏，一些企业采取多种手段互挖高端人才，由此制约了本土电商企业的健康发展。对此，不少转型做电商的企业反响强烈，并产生畏难情绪，有的把电商公司外迁到杭州、上海等地。

4．电子商务产业发展中出现的新问题需要破解。电子商务作为新兴业态，在发展过程中出现了许多新问题。如九五九电商园，该电商园一期已经投入运行的有5万平方米，入驻企业35家，拥有员工2000多人，计划到明年二期建成后，员工达到6000人。针对园区内配套设施缺乏以及电商企业年青人多的特点，该电商园在建设网球场等设施的同时，打算开设一家咖啡吧，但由于是在企业内开办，园区房屋性质为工业厂房，所以按照有关规定，无法办理证照。一家家具平台企业反映，电商平台运行需要一个团队，除一位高端人才落户鄞州外，其他人员从上海等地以引智方式解决，每星期过来工作一到两天，但因不符合鄞州区的有关政策规定而不能享受人才奖励政策。还有,电商企业不同于传统工业企业，在涉及建筑物立面设计改造等方面也遇到规划、城管等方面的问题。此外，仓储、物流等产业链配套发展也存在诸多问题。

二、对策建议

1．要进一步发挥政府的引领作用。目前，宁波市正以“跻身全国大城市第一方阵”为目标，全力打造国际电子商务中心城市。建议区政府及相关部门以推进国家级电子商务示范区创建为契机，进一步提高电子商务产业发展对区域经济转型升级作用的认识，把发展电子商务产业作为战略性新兴产业和推动区域经济发展的重大举措，优化电商发展环境，加大政策扶持力度，建议建立电子商务产业基金。加大综合服务平台建设，提高增值服务能力。加强质量监管，引导规范发展，建立企业诚信体系，打造品牌形象，注重做好消费维权等方面的工作。要健全工作机构，发挥电子商务领导小组的统筹作用，各相关部门要通力合作，不断探索适应电子商务产业发展的政府管理服务方式，有效破解电商发展中出现的矛盾和问题。

2．进一步加快电子商务产业集聚区建设。统筹规划，建设电子商务产业集聚区核心区块，整合电商平台企业、电商应用企业、物流企业，以及金融、会计师事务所等，形成大平台，实现规模集约化。发挥机场优势和跨境电子商务备货模式运作优势，把宁波空港跨境电子商务产业园打造成全省乃至全国的跨境电子商务高地。同时，做大一舟等跨境电商出口业务，进一步拓展海外市场，注重海外仓的资源整合，使跨境电商出口成为我区外贸出口新的增长点。已经投入运行的电商园要努力创建省、市电子商务示范园区，扩大知名度，并更好地向专业、高端方向发展。关注阿里、京东等二次布局调整，引进高档次、高质量平台，发挥其巨大辐射作用。加快创业创新，加速推进富港、恒达高、旷世和望春等电商园建设，引进更多优质电商企业入园。大力盘活闲置厂房、仓储用房、商务楼宇等存量资产、土地资源。建立电子商务产业协会，搭建交流、服务、信息和融资平台，构建电子商务金融支持中心，创业创新中心、孵化中心。

3．重视电子商务人才的引进和培养。一方面，要做好电子商务人才的引进工作，尤其要重视做好高端人才的引进工作，引进一批处于电子商务发展前沿、运行和管理经验丰富的优秀人才和团队，同时又要强化对电子商务人才的培训培养工作，注重发挥社会培训机构的作用，并加强与高校的战略合作，利用高教园区的巨大人才资源优势，全方位培训电商从业人员，运用多种途径培养高级电子商务职业经理，打造一支高素质的电子商务专业人才队伍，为我区电子商务产业发展提供人才保障。

4．加快推进电子商务在传统领域的应用。要依托实体经济，把发展电子商务与利用我区产业优势相结合，引导传统工贸企业通过应用“互联网+”模式，开展网络营销，鼓励企业借助第三方电商交易平台或自建电商平台，把更多的产品推向市场，改变我区部分企业尤其是一些重点骨干企业“ 线下是老大，线上是小弟”的现象。要支持有条件的生产资料经营企业和专业批发市场开展大宗商品网上现货交易。同时，继续推进电子商务进农村工程，加快村级电子商务服务网点建设，为农民提供网络代购服务和农产品销售服务，通过“抱团触网”，实现“网货下乡”和“网货进城”的双向流通。